Antes de llegar a la gubernatura fue alcalde de Ensenada. También ha desarrollado una trayectoria dentro del PAN y en el sector empresarial, donde dirigió Pesquera Zapata y participó en organismos empresariales de Baja California.
De acuerdo con la fiscalía, la investigación está relacionada con grandes operaciones de contrabando de combustible vinculadas con una empresa fundada por el exmandatario. Ruffo Appel gobernó Baja California de 1989 a 1995 y fue el primer gobernador de oposición en México.
Antes de llegar a la gubernatura fue alcalde de Ensenada. También ha desarrollado una trayectoria dentro del PAN y en el sector empresarial, donde dirigió Pesquera Zapata y participó en organismos empresariales de Baja California.